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人人都能接受北京意见 对长期关注阿富汗、叙利亚乃至伊朗等问题的分析人士来说,中国正在近几年来逐渐扮演越来越重要的角色。中国不是欧美那样的积极参与者。北京对中东的稳健干预和介入亦不代表他对该地区没有想法。但中国的想法总能得到当事方的接受。这也是可以理解的。由于中国不会像西方那样按其价值观塑造响应国家,这使得从阿富汗塔利班到叙利亚部分反对派势力都能在不损害中国利益的前提下,得到交换意见的机会。 目前,中国在阿富汗、叙利亚推动政治解决国内问题的立场,正逐渐得到相关各国、各方的积极配合与接受。此前派员前往北京的阿富汗塔利班正是如此,该组织已不止一次承诺打击“伊斯兰国”,并切断与“基地”组织、“东突”组织和其他国际恐怖组织的联系,进而“确保其控制区不被用于威胁其他任何国家”。 当然,阿富汗塔利班与中国的接近也有客观原因。阿富汗塔利班一侧对美国仍有戒心,而俄罗斯和阿富汗国内最大部族普什图人又有阿富汗战争以来的传统矛盾,这使得塔利班一侧也只能选择北京。但无论如何,北京主导的“阿人主导、阿人所有”立场终究是阿富汗问题各方都选择认可的。而这种柔性干预的局面还将让中国在其他问题上继续得分。 尽管包括俄罗斯、叙利亚当局在内的各方都满足于中国当前在叙利亚问题上政治干预和人道主义援助的角色,但考虑到叙利亚战场上聚集着对中国国家安全构成威胁的“东突”分子的现状,中国和叙利亚商议“坚决打击被联合国安理会列名的恐怖组织”也因此具备了充分的前提。 资料显示,中国军方已经在2016年8月中旬后决定“向叙利亚政府提供人道主义救援及协助人员培训”。中国虽不能主动下场干预叙利亚战事,但还是在2016年12月后投下反对票,为俄、叙两军的合围行动创造了有利的国际环境。当俄、叙两军也在2018年9月到2019年初后多次针对叙利亚战场上的“东突”据点发动猛攻时,这一系列军事行动也是对中国有利的。 继“国安五法”陆续完成后,蔡英文政府宣布下半年将优先推动“中共代理人”修法工作。消息一出,包括在野党与部分舆论都表达了疑虑,而台湾官方、民进党立委等方面则持续澄清。蔡英文本人也站到第一线表示,此修法并非为了选举,而是“很严肃的国家安全议题”。 究竟什么是“中共代理人”修法?指的是台湾立法院将在下个会期修正《两岸人民关系条例》,新增地33条之4,禁止台湾人民、法人、团体或其他机构为中共党政军机关(构)、相关团体或其派遣人之代理人,危害国家安全或社会安定。 同法另增第33条之5,禁止与中共党或其代理人从事危害国安之政治宣传,或接受其指示或委托而为之;及出席或参加其所举办或与其共同举办之会议,发表危害国安之决议、共同声明或相应声明,违者可处三年以下有期徒刑、新台币500万元(1元新台币约合0.03美元)以下罚金。 据台湾媒体报道,台湾法律界对此修法有所质疑,特别是“国家安全”、“相关团体”与“代理人”等等,属于不确定的法律概念,内涵过于抽象模糊,若定义不清,很容易出现“思想犯”。 除此之外,据多维新闻记者掌握的消息,台湾内部曾在戒严时期因“思想问题”而受到关押的政治受难者团体,对于民进党政府的“国安五法”与蕴酿中的“中共代理人”修法感到不安,忧心是“白色恐怖”复辟,将严重侵犯人民的政治主张及言论思想自由,也正在筹划抗议行动。 尽管台湾总统府出面说明,称该修法并非如外界质疑“召回《刑法》100条”(意图破坏国体、窃据国土或以非法之方法变更国宪、颠覆政府,而着手实行者,处以有期徒刑;首谋者处无期徒刑),然而类似台湾政治受难者的担忧,并非没有道理。 事实上,蔡英文上台后所念兹在兹的“转型正义”,以及台湾“促进转型正义委员会”至今公布四波共5,837人的刑事有罪判决撤销公告,反而就是相当好的证明。当年国民党政府败退台湾,为了防止中共“红色渗透”,以“内乱”、“参加叛乱组织”、“破坏国体”、“颠覆政府”“知匪不报”、“包庇叛徒”等名义入人于罪,政治肃杀的手段,对台湾社会进行了言论与思想等全面控管,民众也活在“小心匪谍就在你身边”的风声鹤唳之中。 今日民进党政府要台湾人警惕“中共代理人”,自然让人联想起当年国民党广为贴出的“中共同路人”标签。虽然两岸情势已大为不同,当时的军事壁垒不再,但意识形态的敌我划线遗留至今,与亲美反共的政治体质结合在一起,台湾政坛常听到的“亲中卖台”骂声也是产物之一。 在两岸分裂分治的现实下,政治敌对是必然的态势,就算两岸民间交流来往已经相当紧密,在台湾内部“指认”政治敌人仍难以避免,尤其是“抹红”一直是台湾选举制度下最廉价却仍有效的动员操作。 不过,正因为两岸在社会经济等领域的紧密关系,透过法律去抓“中共代理人”的作法,更令人不知所措、难以捉摸。目前约有200万台人在大陆工作求学生活,或多或少都有与大陆党政机关接触的可能,而短期论坛、研讨会、交流团等各种形式也都有可能。 不久前,台湾官方也对有意前往大陆实习、就学、参加夏令营等活动的青年学生发出警告。在此情况下,为了避免踏进被认定为“代理人”的政治风险,民众的自我退缩是相当有可能出现的效应。台湾官方主张的“国家安全”固然重要,但倘若因此斫丧了民间正常健康的往来,就成了不得不谨慎再三的政治代价。